發(fā)改委、商務(wù)部表示，推進(jìn)外商投資企業(yè)設(shè)立備案管理改革，并配套施行相關(guān)措施，有利于提高投資便利化程度，優(yōu)化營商環(huán)境。與此同時，有關(guān)部門將開展《目錄》修訂工作，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，營造更加開放、透明的投資環(huán)境。
10月8日，商務(wù)部發(fā)布《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），推進(jìn)外商投資企業(yè)設(shè)立備案管理改革。此前，2016年9月3日，十二屆全國人大常委會第二十二次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國外資企業(yè)法〉等四部法律的決定》，將不涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)，由審批改為備案管理。
對此，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，這是對我國外商投資管理體制的一次重大變革，將進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，完善我國法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
一段時間以來，部分外媒和機(jī)構(gòu)頻頻拋出所謂“中國對外開放停滯，投資環(huán)境‘惡化’，對待外企‘不公’”的言論，認(rèn)為中國的投資環(huán)境正在惡化。很明顯，這類以偏概全的言論不能反映中國投資環(huán)境的全貌。一直以來，中國政府一以貫之地完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
據(jù)了解，采取這一改革措施，外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批將減少95%以上，將改變自改革開放以來運(yùn)行了30多年的外商投資“逐案審批”的管理模式。專家表示，這不僅體現(xiàn)了“法無禁止皆可為”的法治理念，也充分展現(xiàn)出中國加強(qiáng)法治建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資營商環(huán)境的決心。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，是推進(jìn)新一輪高水平對外開放的重要內(nèi)容。
“在全國范圍內(nèi)對外商投資企業(yè)實(shí)行負(fù)面清單管理制度，負(fù)面清單以外的外商投資企業(yè)設(shè)立和變更事項(xiàng)由審批改為備案，將大幅提高外資準(zhǔn)入開放度和便利度。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，這將使在華外資企業(yè)面臨的法治環(huán)境、政策環(huán)境比過去更規(guī)范、更透明、更公平。
關(guān)于國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的范圍，發(fā)展改革委、商務(wù)部10月8日發(fā)布的公告明確：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，外商投資準(zhǔn)入特別管理措施范圍按《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》（以下簡稱《目錄》）中限制類和禁止類以及鼓勵類中有股權(quán)要求、高管要求的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及外資并購設(shè)立企業(yè)及變更的，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
據(jù)此，就外商投資準(zhǔn)入特別管理措施范圍內(nèi)的投資，對于涉及《目錄》限制類和禁止類以及鼓勵類中有股權(quán)要求、高管要求的領(lǐng)域，不論金額大小或投資方式（新設(shè)、并購）均將繼續(xù)實(shí)行審批管理。上述負(fù)責(zé)人還指出，外國投資者并購境內(nèi)非外商投資企業(yè)完成后，外商投資企業(yè)發(fā)生的變更事項(xiàng)，如不涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的，也將實(shí)行備案管理。
發(fā)改委、商務(wù)部表示，推進(jìn)外商投資企業(yè)設(shè)立備案管理改革，并配套施行相關(guān)措施，有利于提高投資便利化程度，優(yōu)化營商環(huán)境。與此同時，有關(guān)部門將開展《目錄》修訂工作，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，營造更加開放、透明的投資環(huán)境。
在世界經(jīng)濟(jì)整體增長放緩、全球復(fù)蘇乏力的大背景下，我國吸收外資仍保持了相當(dāng)?shù)乃疁?zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國吸收外資增長6.4%，今年前8個月增長4.5%，連續(xù)24年位居發(fā)展中國家實(shí)際利用外資首位。據(jù)中國美國商會調(diào)查顯示，超過60%的會員企業(yè)將中國列為全球三大投資目的地之一，68%的會員企業(yè)有擴(kuò)大在華投資的計劃。
“無論是杭州的G20工商峰會，還是廈門的中國國際投資貿(mào)易洽談會，跨國公司都積極踴躍參會，這些現(xiàn)象都表明了多數(shù)國外企業(yè)對中國投資的信心。”沈丹陽說，這種投資信心，源于中國政府一以貫之地完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，國務(wù)院各部門共取消和下放618項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，占原有審批事項(xiàng)的36%，非行政許可審批徹底終結(jié)。此外，上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單由最初的190項(xiàng)特別管理措施縮減到現(xiàn)在的122項(xiàng)，而且還要進(jìn)一步壓減。
“對于比較在乎優(yōu)惠政策和想掙‘快錢’的外資企業(yè)，他們可能感覺中國的投資環(huán)境變差了，但是對于真正有眼光、有競爭力、愿意在中國長期發(fā)展的外資企業(yè)，他們會感到中國的投資環(huán)境變得更好了。”沈丹陽表示，中國將一如既往地堅持積極有效吸收外資的方針，保持外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，重視外資企業(yè)的關(guān)切，不斷營造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境。
